廣東的防雷企業(yè)被一項新規(guī)矩“雷”倒了87家，政府又被責(zé)備“內(nèi)外有別”。一場全國職業(yè)洗牌正悄然鋪開，這是整肅職業(yè)亂象，仍是政府部分的“獨占”？相同被吊銷或刊出資質(zhì)的還有廣東87家防雷企業(yè)。一位廣東省氣候局2011年防雷任務(wù)會議與會者稱：“依照新規(guī)矩，全省有資質(zhì)的防雷企業(yè)超越七成不合格。”
　　
　　2012年過半，葉佩生的公司還沒有接到一單防雷工程施工的活兒。在深圳干了十多年，葉佩生至今想不明白：“一向具有乙級專業(yè)施工資質(zhì)的，怎么說沒就沒了？”
　　
　　和葉佩生同病相憐的，還有廣東佛山的蘇展昌。蘇地點的天業(yè)歸納防雷工程有限公司(下稱“天業(yè)公司”)此前持有防雷工程專業(yè)描繪和施工的“雙乙”資質(zhì)。2012年3、4月份，天業(yè)公司在廣東肇慶市的多名客戶單位接到公函通知，稱該公司未經(jīng)過年審，承受防雷工程屬非法行為。
　　
　　廣東防雷企業(yè)進(jìn)入有史以來的“嚴(yán)冬”
　　
　　防雷企業(yè)從事的任務(wù)主要是從事防雷工程專業(yè)描繪和專業(yè)施工。全國防雷職業(yè)的企業(yè)數(shù)量有兩萬多家，商場規(guī)模上百億。
　　
　　雷擊特別在中國南方區(qū)域頻頻發(fā)作。據(jù)全國雷電防護(hù)研究會不完全統(tǒng)計，中國每年形成100億元丟失，逝世人數(shù)700-800人，而一個大中型以上城市每年雷擊形成直接經(jīng)濟(jì)丟失超越6000萬元。
　　
　　中國防雷職業(yè)一向推廣資質(zhì)分級確定。氣候主管部分對防雷企業(yè)實施甲、乙、丙三級資質(zhì)確定：甲級資質(zhì)由國務(wù)院氣候主管組織確定；乙級和丙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣候主管組織確定。資質(zhì)采納一年一審和三年一次換證的準(zhǔn)則。
　　
　　這是75歲的葉佩生從未遇到的困境，公司成立于1997年，曾經(jīng)年審都安全經(jīng)過。2012年7月18日，在深圳公司的辦公室，他通知南方周末記者，如今數(shù)次申述未果，“我不想玩了，我躲總可以吧。”
　　
　　從頭洗牌
　　
　　這場出人意料的變故源于2011年9月13日的一次年審?fù)ㄖV東省氣候局防雷減災(zāi)處理辦公室(下稱“廣東防雷辦”)經(jīng)過官網(wǎng)懇求93家防雷企業(yè)在兩周內(nèi)按懇求承受資質(zhì)查看，“逾期不承受查看的，將嚴(yán)肅處理”。
　　
　　一個月后，“關(guān)于防雷企業(yè)資質(zhì)確定的通知”正式發(fā)布。廣東從頭確定全省防雷企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)。與以往比較，廣東防雷辦正在力推《防雷工程專業(yè)資歷處理方法(試行)》，該方法對從業(yè)人員有了新規(guī)矩，防雷工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)事前取得《防雷工程資歷證書》并處理注冊掛號后方可在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷工程。
　　
　　深圳市防雷協(xié)會有關(guān)人士說，這一條看似簡略，實則影響不小。要取得防雷工程資歷證書并不簡單。“這是對上級規(guī)矩的連續(xù)和加強。”深圳防雷協(xié)會有關(guān)人士說，如此一來，對防雷企業(yè)就是從頭洗牌，沒有才能過關(guān)的，將直接被篩選。
　　
　　早在2010年6月，中國氣候局就擬定了《防雷設(shè)備檢測處理方法》(討論稿)。一年后又出臺了《防雷工程資質(zhì)處理方法》。后者對具有乙級資質(zhì)的公司在防雷工程總額、技工人數(shù)等方面都有具體規(guī)矩。
　　
　　但是奇怪的是，另一些廣東企業(yè)卻取得了“特殊照顧”。這令蘇展昌他們很憤慨。新年審規(guī)矩之一：廣東公司的技工須持有本地的社保，“就這一條規(guī)矩，廣東省氣候局部屬的企業(yè)公司就可以豁免，這顯著有失公正。”
　　
　　這是廣東防雷辦的部屬企業(yè)廣東地理防雷工程有限公司，企業(yè)地址在廣州市越秀區(qū)福今路6號，也就是省氣候局資料樓一樓。據(jù)廣東防雷辦官方網(wǎng)站顯現(xiàn)，該公司注冊資金150萬元，在全省僅有的五家“雙甲”資質(zhì)公司中，其注冊資本列末位。據(jù)該公司網(wǎng)站引見，“廣東地理防雷工程有限公司的前身是成立于1995年的廣東省防雷中間工程部。”
　　
　　相同怒火中燒的，還有深圳多家防雷企業(yè)。深圳防雷協(xié)會一位懇求匿名的擔(dān)任人士頗感無法：“新政的本質(zhì)是內(nèi)部整理，但不免產(chǎn)生矛盾。固然不少企業(yè)鳴冤，可協(xié)會也欠好介入，不然，日后難以(在省里)開展任務(wù)。”
　　　　
　　整肅仍是獨占？
　　
　　在深圳市防雷協(xié)會副會長張帆看來，整理防雷職業(yè)，有利于該職業(yè)可持續(xù)性開展，因而，省防雷辦要進(jìn)步職業(yè)門檻也就不難了解。但是，職業(yè)亂象成跨不過去的坎兒。防雷工程的驗收報告，氣候與電信、電力、鐵路等部分并不互認(rèn)。“假設(shè)咱們承受了電信、鐵路、郵政和石化等范疇的防雷工程，哪怕有了這些部分的竣工驗收報告，若依照新規(guī)矩，驗收報告必須由氣候部分出具，不然氣候部分不予認(rèn)可，咱們也就拿不到年審資質(zhì)。”葉佩生說。
　　
　　“與其說整肅，不如說是想獨占。”在中國防雷界頗有威望的關(guān)象石如此評估廣東省防雷職業(yè)新變局。關(guān)象石是中國氣候?qū)W會防雷委員會原副秘書長。1998-2000年為中國氣候局防雷辦“防雷處理方法編寫小組”(專家組)成員。據(jù)關(guān)引見，廣東防雷新政推廣后，多家在粵企業(yè)對此較為不滿，以為廣東省防雷辦是“有意搶飯吃”。
　　
　　一場防雷新政引發(fā)的爭議，就此而起。
　　
　　早已退休多年的關(guān)象石長時間重視廣東防雷職業(yè)，自廣東省防雷辦替換擔(dān)任人之后，他從業(yè)界得知廣東省防雷辦預(yù)備做大部屬地理公司，打算在全省建立分公司。不過，廣東防雷網(wǎng)上仍有防雷企業(yè)年審經(jīng)過的布告，數(shù)量多達(dá)60家。
　　
　　葉佩生的搭檔李德根通知南方周末記者，2011年秋天，廣東防雷辦招集年審未經(jīng)過的企業(yè)開定見尋求會，十余家到會企業(yè)在會上與省辦官員吵得很兇，“以為不該該修正年審規(guī)矩，特別不該內(nèi)外有別，參會者直指防雷辦就是獨占”。最終兩邊不歡而散。
　　
　　在中國氣候局《防雷設(shè)備檢測處理方法》(討論稿)出來后不久，大連金港華云雷電防護(hù)工程有限公司擔(dān)任人滕連堂便向國務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司上書。滕在主張中說：“氣候主管組織其所屬的雷電防護(hù)中間不該身兼數(shù)職，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，既有法令證，又有資質(zhì)證。”包羅廣東省在內(nèi)，全國防雷新局正朝著這一趨勢演化中。
　　
　　最終一搏
　　
　　與葉佩生萌發(fā)退意異樣，蘇展昌期望最終一搏。2012年2月，蘇展昌在廣東防雷辦得到年審不過關(guān)的音訊后，開端向中國氣候局方針法規(guī)司反映情況。在掛號信中，“我列舉了廣東省防雷辦有違行政許可法等法令法規(guī)的做法，有八九條之多。特別在給我門公司的不經(jīng)過定見書上未簽字組織單位，也未加蓋公章，這是讓人無法了解的。”
　　
　　但是幾經(jīng)曲折，天業(yè)公司的資質(zhì)問題仍然遙遙無期。“再忍一忍，窮途末路時我將訴諸法令。”蘇展昌通知南方周末記者。
　　
　　想狀告廣東防雷辦的遠(yuǎn)不止蘇展昌。佛山市順德區(qū)倫教金盾實業(yè)有限公司擔(dān)任人曾一鳴在電話中說，公司業(yè)務(wù)量驟降五成以上。“相同遭受的還有許多，咱們正在起擬資料，預(yù)備聯(lián)名上書省人大省政府。”
　　
　　在曾一鳴看來，因年審問題，許多防雷企業(yè)能夠熬不到年末。
　　
　　深圳一家注冊資本高達(dá)2000萬元的防雷企業(yè)，至今沒有取得專業(yè)描繪資質(zhì)。其公司擔(dān)任人電話通知南方周末記者，按注冊資本金來說，公司并不算小，可一向請求不到防雷工程的描繪資質(zhì)，真實令他不解。后來，公司與國家局交流后取得期望，“哪知廣東省一改方針，咱們又被打回了原形。”
　　
　　杜峰是德國某防雷品牌公司中國區(qū)的司理。為了讓公司產(chǎn)物順暢進(jìn)入廣東，他與廣東省氣候局屢次交流。依照廣東防雷辦的新方針規(guī)矩，一切進(jìn)入廣東商場的防雷產(chǎn)物必須對其產(chǎn)物專利進(jìn)行審核存案，費用不菲。直到一周前他才得到答復(fù)，可以不額定交納產(chǎn)物專利費用，但必須容許局辦派人去南京查看工廠。
　　
　　“即使廣東省氣候局派三四個人去廠調(diào)查、查看所帶來的差旅、住宿、接待費，比較之前十多萬的產(chǎn)物存案本錢，仍是要低得多，這就是咱們不斷盡力的成果。”策畫這筆賬時，杜峰有些無法。